阳光讯(记者 余剑）都会燃气是按一定工艺要求生产、制取、净化、到达国家尺度要求的可燃气体。和传统能源相比，具有显着的优势。因此被市民普遍接受，成为市民生活、工厂企业、都会交通等行业作为燃热能源之首选。

燃气作为现代能源被广泛使用在掩护情况、减轻污染、利便生活、而且在促进和繁荣经济等方面发挥着重要作用，燃气企业及其辐射管网已进入都会的各个角落，成为重要的基础设施，是都会现代化的一种标志。与都会的经济生长和市民的生活密切相关，与此同时燃气运行宁静与否，直接关系到社会公共利益和社会稳定。

　　由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性等特点极易发生宁静事故。仅去年全国就发生燃气事故200余起，造成死伤850人，经济损失达7.5亿元。这些事故的发生给国家和人民群众的生命产业造成了庞大的损失，也给都会的公共宁静与社会稳定带来了极大的负面影响，已引起各级政府、治理部门和燃气用户高度重视。如何保障都会燃气从生产、储存、输送再到终端用户各个环节的宁静，是摆在各级政府、燃气治理部门面临的重大课题。

基于此，国家各级政府和治理部门都在探索，寻求新的治理模式和方法。省、市政府专门下发文件要求，建设政府、治理部门、街办的三级治理制度，以强化羁系，实现关口前移、重心下移的制度，根据宁静生产、“属地治理”原则，夯实基础，实行区级、街办、社区（村组）共建宁静平台的治理方法。克日，记者就燃气事故的成因和防范专访了多年从事燃气宁静治理事情的西安市临潼区燃气治理办公室王辉。

　　记者：因用户使用不妥造成的城镇燃气事故多吗？　　王辉：近年来，因用户使用燃气器具不妥和燃气管道发生泄露的事故时有发生。2012年23日19时52分，山西寿阳喜羊羊暖锅店发生爆炸燃烧事故，造成14人死亡，47人受伤。2013年5月25日，南京玄武区燃气用户未关闭燃气灶开关，导致燃气泄漏，厨房发生了燃气爆炸。2013年11月22日破晓3时许，位于山东青岛输油管线破裂，发生爆燃这一特大事故，事故共造成62人遇难，136人受伤。

　　记者：造成这些事故的主要原因有那些？　　　　王辉：造成宁静事故有两大方面原因。一方面是因用户的使用不妥和产物质量问题造成的事故。

首先是燃气器具的质量问题及其自身缺陷，许多地方至今还在销售不带熄火宁静掩护装置的燃气器具、无烟道式的燃气热水器，极易引起燃气中毒和泄露事故。部门用户由于宁静意识淡薄，燃气胶管超期使用或疏于检查，尤其对隐蔽敷设的燃气胶管发生老化、龟裂、鼠虫咬破等情况不能察觉导致燃气泄漏，另外灶具调养不善、超期使用，购置和使用未经气源适配性检测的灶具，产物质量低劣等也会引起燃气泄露。

其次是用户缺乏须要的宁静知识，使用不妥燃气热水器操作方法错误，无证擅自安装燃气热水器，不注意通风。有的的用户将燃气管道阀门处于常开状态，在使用燃气器具时，忘记关闭灶具旋钮，稍有闪失即会引起燃气灶具熄灭发生燃气泄露。发现问题后不知所措，不能接纳正确的应对措施，造成人员伤亡。

另有就是液化石油气市场谋划使用存在不宁静因素在更换液化石油气钢瓶时，不仔细检查调压阀胶圈是否老化脱落或将阀门毗连错误，液化气钢瓶在充装时掺加了国家明令克制的二甲醚。部门餐饮场所宁静生产主体责任不明确，宁静意识淡薄，制度不健全，措施不到位。用户在长时间脱离厨房时忘记关闭阀门或关阀不严导致大量燃气泄漏。

违章储存，一些暖锅店、餐饮谋划场所尤为严重。　　　　另一方面是都会燃气管网存在一些设施故障，结构不合理等问题。

其一是管道设施故障，管道设备老化、腐蚀、存在严重宁静隐患，部门管道使用几十年从未举行检测维修。多数都会燃气中压燃气管网已靠近或到达寿命终点。另外由于阀门、法兰毗连不严也会导致燃气泄漏。其二是地下管网的结构不合理。

燃气管网治理杂乱，随着都会规模的不停生长和扩大，计划设计结构不合理，对地下管线缺乏有效治理。许多燃气管网随着都会建设的需要，管道局部位置发生了变化。其三是都会管网受到机械或其他外力影响。

自然外力对管网设施的破坏如塌方灾害性自然现象所造成的破坏；人为因素直接作用于管道施工造成管道设施损坏而发生的泄露，如开挖、钻探等违章施工将管道挖断，造成燃气泄露。在埋地燃气管网和设施上构筑修建物、堆放物品等重物，日积月累对管道设施造成损坏。

只要燃气管道被压坏漏气，极有可能造成宁静事故。其四是管道运行情况变化也会影响管网的使用。

都会门路的扩宽革新和市政施工对燃气管道带来严重结果。随着都会建设程序的加速，都会门路及旧城革新市政施工频繁，再加上通信电缆、电力、自来水、电网等的革新也给燃气管线运行带来了很大的宁静隐患。

施工企业的宁静责任和治理措施不到位，宁静组织和规章制度不落实，违反操作规程等现象的发生。都市造成管道挖断、损毁、燃气管道。

　　记者：都会生活中应该如何防范燃气事故的发生？　　王辉：要防范燃气事故的发生首先应该增强宣传教育。现在另有许多群众和用气单元对燃气宁静事故认识不足。要使用报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，努力开展燃气宁静教育事情和燃气使用知识的普及事情等知识的宣传教育。

将燃气宁静知识印发到千家万户，使人们在使用燃气的同时提高防范意识，注重宁静。其次是建设健全各项规章制度，增强服务意识。增强燃气管道后期运行维护治理，落实岗位责任制。

燃气谋划企业必须配备燃气管线巡查和抢修人员，向燃气用户发放宁静用气知识手册，举行宁静用气知识的技术指导，公然抢险、保修、投诉电话。建设健全燃气用户的宁静档案，对燃气用户的户内燃气设施实行免费上门检查，对燃气用户的宁静检查资料举行整理和存档。燃气用户不遵守用气划定，发现宁静隐患的，燃气谋划企业应立刻要求用户限期举行整改。

燃气用户拒不配合入户检查和整改，可接纳停气措施，消除宁静隐患后，方可供气。再次是强化用气宁静治理，形成宁静治理网络，实行储罐站和供应点一体化的谋划模式。液化气储罐站、燃气供应点要建设完整的运行记载，严格执行液化石油气钢瓶的“八不充装”划定。燃气供应点应建设用户使用档案治理制度，每年免费对液化气用户内的燃气设施举行宁静检查，对检查出的宁静隐患应当实时清除，并书面通知用户。

燃气供应点、营运车辆的事情人员都要经由专业技术培训、统一着装并持证上岗，对送气车辆的型号、颜色、标志举行统一。增强对餐饮场所用气的燃气宁静治理事情，要建设同餐饮场所的用气用户档案，与客户签订供气宁静协议，明确双方责任和义务。对申报使用天然气的场所用气开通绿色通道，简化手续，提供优惠政策，把促进餐饮场所用气宁静的事情落实到人，从而降低重大事故发生的可能性。

最后还可以启动燃气事故责任保险。应对燃气事故风险，推广使用燃气意外保险，针对差别的燃气使用用户实施人身意外保险。保险业的到场会对燃气治理起到控制风险、改善民生、维护稳定的作用。　　　　在都会燃气管网方面。

一是应该加速旧管网的更新革新。增加管网更新革新，加大对违章占压燃气管线及设施的整治力度。

燃气谋划企业应当委托具有宁静评估资质的专业机构，对燃气输配管网举行宁静评估，确定管网现状，举行须要的修补处置惩罚及更换。针对管道锈蚀现象严重这一问题，对严重的锈蚀管道要实时组织人员举行更换，对锈蚀水平不严重的管道要组织人员举行实时的除锈事情。二是增强对违章占压燃气管线及设施的整治力度。

充实认识燃气管道的占压的危害性，加大对违法修建的拆除力度。政府部门要严格把关，严格审批地下管线施工的审批手续。

凡涉及到影响地下燃气管网的，要求建设单元与燃气谋划企业举行协商配合制定燃气设施掩护的方案，限期治理。接纳相应的宁静掩护防范措施，防止施工中损坏管道造成管道燃气泄露事故的发生。三是制定和完善都会燃气宁静应抢救援预案，提高处置惩罚突发事故的能力。制定和完善都会燃气宁静应抢救援预案。

加大投入力度，保证应抢救援设施，装备齐全完整，救援物资储蓄充实、通讯流通、人员24小时值班，不停增强演练、不足之处实时举行修补，确保实效。不停提高处置突发事故的能力。　　　　记者：您对现在都会燃气治理事情方面有那些建议？　　　　王辉：燃气治理事情应建设城镇三级长效治理机制。

都会燃气工程是都会公共设施的重要组成部门，是牵一发而动全身的的社会系统工程。建设宁静用气防护网，即构筑政府、治理部门和街办的燃气治理宁静三级治理制度。建设三级治理制度，强化羁系、关口前移、重心下移，根据宁静生产、“属地治理”原则，夯实基础实行区级、街办、社区（村组）共建宁静平台的治理方法。

做好燃气宁静，仅靠燃气治理部门的人员是远远不够的，计划、城建、市政、交通、电力电信、消防等部门密切配合。计划部门在体例市区生长计划时，要充实听取市政、交通电信、电力等部门的生长计划，使燃气管道的建设自始至终在确保宁静的情况下正常建设和生长。实时召开联席会，建设、质检、公安、工商、交通、安监等部门各司其职，齐抓共管，严格执法并持之以恒，方能奏效。　　　　燃气治理事情还需突破执法瓶颈，增强自身建设。

燃气执法瓶颈有待突破。燃气治理部门发现了住民家和餐饮场所存在燃气宁静隐患，只能下达整改通知书，提醒燃气用户实时举行整改，而没有举行强制整改的权利。

检查只能在多个部门团结执法下，才气对发现住民家和餐饮场所存在燃气宁静隐患现象作出处置惩罚。　　　　再有就是增强队伍素质建设，造就技术型宁静治理人才。现在的治理人员，不具备专业的技术知识，宁静治理依旧停留在履历阶段。

因此增强对从事宁静治理事情人员，举行宁静知识及专业知识的培训。实时掌握、接受和引进新技术、新产物。充实使用现代化科技手段，引进先进技术和设备，提高通例检测的准确度。

　　　记者：保障都会燃气输配系统的宁静运行，是都会防灾减灾的重要组成部门。都会燃气宁静关系到社会稳定是保证经济和社会可连续生长，人民群众安身立命的大事。

因此，切实增强都会燃气宁静事情的治理制度，落实宁静生产责任主体关系重大。同时，燃气行业的宁静治理是一个庞大的系统工程，此项事情需要用行政、执法、经济等多种方法和手段来规范和治理，这既要靠政府及其职能部门的高度重视，事情部门的严格执法，又要靠全社会的配合和支持，才气确保燃气行业宁静稳定的生长。

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